從“進兩家門”到“一窗通辦”“一網通辦”，從手寫錄入到網上申報、自動算稅，從紙質發票到電子發票、全電發票……十年間，稅收征管改革在一次次實踐探索中不斷優化深化，在一次次回應納稅人繳費人需求中不斷提質增效，在一次次完善新時代稅收現代化體系中迭代升級。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，并對進一步優化稅務執法方式、深化稅收征管改革提出明確要求。黨的十八屆五中全會、十九屆五中全會和“十三五”、“十四五”規劃綱要都對深化稅收征管制度改革、推動稅收征管現代化作出部署。

十年間，稅收征管改革始終緊扣時代脈搏，始終堅持科學設計循序漸進，始終堅持與稅收制度改革協同推進，書寫稅收改革發展的新篇章；

　　十年間，稅收征管在合作、合并到合成的改革路上不斷優化，逐步構建起優化高效統一的稅費征管體系，有力促進稅收職能作用進一步發揮；

　　十年間，稅收征管改革在持續推進信息化建設中穩步向前，在納稅人繳費人獲得感不斷提升間奮勇前行。

合作合并合成

服務國家治理現代化水平不斷提升

稅收征管制度是國家治理體系的重要組成部分，稅收征管效能是國家治理能力的重要體現。黨的十八大以來，稅收征管改革始終以服務國家治理為目標，圍繞中心、服務大局，稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用不斷發揮。

十年稅收征管改革，合作、合并、合成是三個關鍵詞。

　　合作——2015年12月，中辦、國辦印發《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，進一步加強國稅、地稅合作，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合。

　　這次改革，具有深刻的歷史背景。至2015年，國稅地稅分設已20余年。長期以來，國稅、地稅機構分設的征管體制充分調動了中央和地方組織稅收收入的積極性，為建立和完善社會主義市場經濟發揮了重要作用。但也存在一些問題，比如，執法不夠統一、辦稅不夠便利等。方案針對這些“痛點”，有的放矢地作出了改革部署。

　　在各有關方面的大力支持下，國稅、地稅全面加強合作，2017年底前圓滿完成方案提出的6個方面96項改革任務。

　　合并——2018年2月，黨的十九屆三中全會通過《深化黨和國家機構改革方案》，省級及以下國稅、地稅機構合并是重要的改革內容。隨后，中辦、國辦印發《國稅地稅征管體制改革方案》，推動構建優化高效統一的征管體系。

　　這場利國利民利企利稅的改革，涉及“兩個層面、三種體制、四級單位、幾萬機構、百萬人員、十多億納稅人和繳費人”，24年后重新成為一家的國稅地稅開始了事合、人合、力合、心合的“四合院”建設，推動稅收征管體制完成深刻變革。

　　合成——2021年3月，中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），推動稅收征管的第三次變革，通過執法、服務、監管系統優化，推進業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的融合升級。

　　《意見》是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，也是“十四五”時期稅收現代化的總體規劃。

　　至此，以中辦、國辦三次發文為重要里程碑的稅收征管改革藍圖繪就。

數字化智能化

稅收信息化建設提升征管效能

稅收征管水平的躍升，很重要的在于不斷推進的稅收信息化建設為之插上了金色的翅膀。

　　稅務總局黨委書記、局長王軍表示：“稅收征管數字化升級和智能化改造是深化征管改革的重要路徑?！笔陙恚愂招畔⒒ㄔO的步伐不斷向前。

　　——金稅工程為稅收現代化插上金色翅膀

　　從金稅三期上線、優化到金稅四期啟動，智慧稅務建設推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革。

2016年10月，金稅三期工程在全國上線，建成了稅收業務處理“大平臺”，處理全部稅收業務服務90%以上，著力打造大數據云平臺，首次實現了稅收征管數據的全國集中；

　　2018年，伴隨國稅地稅征管體制改革順利推進，金稅三期國稅、地稅并庫上線工作分批順利進行；

　　2019年3月，金稅三期全國并庫上線，為構建優化高效統一的稅收征管體系奠定了堅實的信息化基礎；

金稅三期工程全面推廣和優化升級，推動稅收信息化建設邁上新臺階。伴隨中辦、國辦印發的《意見》落地，以金稅四期建設為主要內容的智慧稅務建設正式啟航，推動稅收征管方式從“收稅”到“報稅”再到“算稅”，稅收征管流程從“上機”到“上網”再到“上云”，稅收征管效能從“經驗管稅”到“以票控稅”再到“以數治稅”。

　　今年是黨的二十大召開之年，也是深化稅收征管改革的攻堅年。在這個關鍵時點，全國稅務系統將按照《意見》要求，加快推進稅收征管數字化升級和智能化改造，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，推動在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展，為服務國家治理現代化作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

注：轉載自國家稅務總局，2022年8月30日發表，節選。